Схема работы ЭД-2
Электронное декларирование
Любая деятельность, связанная с пересечением товарами государственных границ предполагает участия в этом государственных контролирующих органов (можно насчитать более 30). Вы знаете, что существует таможня, но представляете с трудом, каким образом происходит Ваше взаимодействие с ней? Загляните на наш сайт и прочитайте статью, посвященную электронному декларированию.
С 01 января 2014 г., в соответствии с законодательством, электронное декларирование товаров стало обязательным для участников ВЭД.
В настоящее время, можно сказать, что нет людей (или почти нет), которые не слышали о компьютере, интернет-технологиях и не пользуются указанными благами цивилизации. На Западе идея электронного декларирования возникла более 25-30 лет назад. В начале 80-х годов прошлого столетия электронная форма декларирования стала активно развиваться в США, а затем в Японии. В настоящее время практически все страны Европы тоже имеют собственные системы ЭД. Однако задачи стандартизации и интеграции средств электронного декларирования остаются актуальными, как для них, так и для России. Над решением бьются как национальные, так и международные организации, в том числе и ВТО.
Рост объема внешнеэкономических операций в России, а значит, увеличение документооборота, снижают эффективность работы и ведут к росту количества работающих в государственных контролирующих органах. Единственным эффективным выходом из этого становится переход на электронный документооборот.
Без законодательной базы, в любом государстве, любое новшество невозможно. Принятие в 2002 году федерального закона «Об электронной цифровой подписи» сдвинуло процесс с «мертвой точки» - электронная подпись приравнялась к подписи на бумажном документе. Вступление в силу в 2004 году нового Таможенного кодекса реализовала возможность передачи по электронным сетям таможенных деклараций, подписанных ЭП.
По соображениям безопасности, применение электронного декларирования пошло по пути допуска ограниченного круга пользователей (таможенных брокеров) и по выделенному каналу связи (называлась - схема ЭД-1). Первая электронная гтд по технологии ЭД-1 (прямое подключение к ведомственной сети) была выпущена 25 ноября 2002 г. Эта схема имела ряд ограничений, которые осложняют ее использование:
- участник ВЭД должен быть максимально приближен к месту таможенного оформления (к входному порталу в месте нахождения таможенного органа).
- владельцу портала (декларанту) необходимо выполнить целый перечень дорогостоящих технических и организационных мероприятий.
- предусматривает подключение к ведомственной сети таможенной службы с внешней стороны по специально выделенным каналам связи и поэтому является сложной и дорого стоит (затраты порядка 50 тыс. долл. США).
- Реализовать это подключение по силам либо крупному участнику ВЭД, либо крупному брокеру – окупаемость проекта.
Жизнь не стоит на месте. Дальнейшее развитие ставило задачу решить проблемы и недостатки ЭД-1(как пример - взаимодействие участника ВЭД не с одним, а с любыми таможенными органами в любом регионе). Приказ ФТС России № 52 от 24.01.2008 «О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей Интернет», решил вышеуказанные проблемы с созданием реальной технической возможности работы по новой, наиболее удобной и эффективной, схеме ЭД-2.
Еще одно преимущество ЭД-2 – это более жесткие требования по формализации документов. При электронном декларировании по выделенному каналу связи допускается представление совместно с декларацией документов в сканированном виде. Иногда участникам ВЭД удобней отсканировать бумажный документ, заверить его электронной подписью и отправить на таможню. Но это существенно «утяжеляет» пакет электронных сведений, и, как следствие, является одной из причин сбоев и отказов ПО. Разница в объеме информации между формализованным документом и отсканированным существенна. Например, объем неформализованного сканированного инвойса составляет более 100 Кб, а его формализованный вид менее 4 Кб. Схема ЭД-2 предполагает предоставление только формализованных документов.
ФТС РФ проделала большую работу по типизации, унификации и созданию альбома форматов документов, в объемах практически совпадающего с документами, используемыми в деловом обороте. На сегодня формализовано более 70 документов.
Схема ЭД-2 предоставляет декларанту на выбор три варианта передачи информации:
- подключаться к ресурсу ФТС через Интернет напрямую, при этом участник ВЭД аттестует точку входа самостоятельно и несет все материальные и организационные затраты.
- оформлять ГТД через Интернет с привлечением таможенного брокера, который, в свою очередь, аттестовал свою точку на ресурс ФТС.
- декларировать товары самостоятельно, с помощью ИО.
Владельцем точки входа на ресурс ФТС РФ через Интернет может быть и компания-участник ВЭД (декларант), и таможенный брокер, и информационный оператор. С точки зрения безопасности, удобства работы, ФТС и ГНИВЦ остановились на третьем варианте - схема с информационным оператором. Лучше подключить несколько аттестованных по требованиям безопасности систем (в случае с информационным оператором), чем десятки тысяч (если подключается компания-участник ВЭД напрямую). Однако для желающих не исключены и первые два варианта.
«Генерация и выдача сертификатов ЭП осуществляется в соответствии с требованиями приказа ФТС России от 24.01.2008 № 52, при условии заключения организацией соглашения об информационном взаимодействии с Центральным информационно-техническим таможенным управлением (ЦИТТУ) о представлении сведений в электронной форме с использованием международной ассоциации сетей «Интернет» (далее – Соглашение), либо при передаче организацией-участником внешнеэкономической деятельности сведений в таможенные органы с использованием информационной системы организации, заключившей Соглашение, и имеющей техническую возможность обеспечения защищенного информационного взаимодействия с использованием ресурсов своей информационной системы между иными участниками внешнеэкономической деятельности и информационной системой таможенных органов. Выдача сертификатов ключей электронной подписи осуществляется на основании заявок, направляемых организациями – владельцами информационных систем в соответствии с требованиями Соглашения.